综 述

• 投资于下一代技术与办法，以刺激创新；
• 通过与美国国家航空航天局（NASA）成员、任务、研究及设施互动，激励学生成为我们未来的科学家、工程师、探索者以及教育工作者；
• 与国际组织、政府间组织、学术界、工业界和企业社区等扩大合作，他们为我们完成使命提供重要技能和创造力，也是我们成果的传播对象；
• 坚持在对地观测、科学技术工作中关注环境保护管理，在NASA提供的各项任务与设施方面开发并使用绿色技术及能力；以及
• 通过我们在项目管理、财务管理、采购及实践报告等环节的透明度和问责制，维护公众的信任。

　　我们的战略方向，反映并确保NASA的所有活动能够与国家民用航空研究、太空探索、科学以及先进领域研发等重要活动的优先顺序一致，并完成这些领域制定的目标。在促进政府公开性和透明度的基础上，通过向包括国会在内的机构内外相关利益者咨询，我们明确了NASA在未来数年执行此战略计划时将面对的机遇与挑战。了解与减轻这些挑战的同时抓住机遇，可使我们更有效地规划，确保我们实现目标。

　　例如，其他国家正在开展太空项目，可能会成为我们的竞争对手。但是他们也可能成为我们的合作伙伴。合作可以成为发挥我们潜力的机遇，并增加我们的集体成就。在国际空间站上的合作使我们了解到太空开展合作的有益性，同时也积累了复杂的太空合作经验。我们努力与更多的国际伙伴开展合作能够提高我们的能力、完成原来不可能完成的任务，同时也将增加每项任务规划编制的复杂性。

　　NASA正致力于发展新的运作途径，投资于新技术，以增加我们运营的可持续性、问责制和透明度。 

• 发展运营新途径

　　我们更多利用公－私合作伙伴关系，调动具有独创精神的美国人民来完成我们的工作。我们花了近50年的时间来掌握近地轨道的科学与艺术。我们具备久经考验的技术并且使基础设施到位。现在，我们准备接纳那些有能力提供太空货运及机组人员服务的新兴美国商业伙伴。将近地轨道的运作任务转移给商业伙伴，将允许我们将资源集中用于下一个前沿：掌握探访深空的技能。此外，我们正在将合作伙伴关系扩大到传统航空工业以外，以便与制造工业、IT业以及资源管理领域共享知识与技能。此外，认识到美国公众作为解决美国最紧迫挑战的战略伙伴的价值，NASA通过启用、促进以及调整利用开放创新方法包括奖励模式、挑战模式、众包模式以及与NASA相关的公民科学模式的尺度等方法，来调动并依靠美国公众的专业技能、独创精神以及创造力。　　

• 投资尖端技术

　　当我们准备规划飞向小行星然后飞向火星的任务，以及将全球商业航空舰队的数量在20年间翻一倍，这意味我们正在进入一个激动人心的时刻，我们正将研究与技术开发推向新的极限。我们正在与来自工业界、学术界及其他国家的合作伙伴共同实施一项新的太空技术开发与测试项目。该计划将促进我们在建造、飞行以及测试新技术的目标，将在增加性能、降低成本以及为未来太空活动拓展合作机遇等方面发挥潜力。作为现代太空旅行安全、高效、价格合理的推动者，我们的研究与技术已形成现代飞行器的DNA。通过开展尖端航空研究，解决由移动性、降低航空环境影响等全球需求驱动的技术挑战，我们将带来变革性的创新，引领全国及全球航空运输系统进入21世纪。　　

• 增加可持续性、问责制和透明度

　　我们必须明智地进行投资以确保NASA各项任务获得可持续及可靠的支持。这意味着我们必须谨慎的管理基础设施和劳动力。一些任务活动可能还必须接受更高的风险。当我们力争可持续性时，我们必须维护我们对美国公众的承诺，对委托给我们的资源负责。我们前所未有的与公众分享我们的数据、我们的成功以及我们的挫折。通过增加透明度，我们使国家理解为什么以及如何使我们这份有挑战的工作创造一个更加光明的未来。

　　正如富有远见的计算机科学家Alan C. Kay所言：“预测未来的最好方法就是创造未来”。NASA正努力通过新技术与新的运营方式创造未来，而且我们的战略计划也反映了这一点。

战略目标1

　　拓展太空前沿知识、能力与机遇。

　　50多年来，NASA不断扩展了科学、技术和想象力的边界。曾经只存在于科幻小说的技术和理念，现已成为科学事实。通过证明看似不可能的事，NASA帮助美国维护了其在太空中的引领地位，并创造了相信人类终将生活于太空群星之中的新一代太空企业家和爱好者。这一拓展太空前沿知识、能力与机遇的目标，概述了探索过程的周期。我们所掌握知识的每一个进步，都增加了我们对宇宙了解的独特的见解和机遇，并进一步提高我们在太空和地球上的能力。这，反过来，又提出了新的问题，并且带来的不仅仅是给出新答案而且还提供了新工具。拓展我们的太空前沿知识、能力与机遇是我们保持全球领先、并返回地球空间探索回报的关键所在。在接下来的10年中，我们将开发新的技术，这将会为私营企业、非赢利组织以及公民探险家开放太空前沿。我们将借助国际空间站独一无二的研究和技术开发设施，将其作为未来人类探索深空任务、改善我们在太空生活与工作环境的测试平台。我们将把国际空间站上独特的微重力环境向工业界和学术界开展科学研究推广使用。我们将努力与商业伙伴合作，确保美国有能力向太空运送机组人员及货物。我们将完成新一代空间系统如太空发射系统（SLS）、猎户座多用途乘员飞行器的开发，它们将载着我们穿越近地轨道，建立一条通往火星甚至更远地方的途径。在我们将部署詹姆斯韦伯太空望远镜（JWST），看时光倒流，看到第一颗恒星与星系的形成之时，我们的新地平线任务将会发现位于我们太阳系边陲的冥王星和柯伊伯带天体的相关知识。我们将增进对太阳、太阳与太阳系交互作用以及它对太空环境和旅行影响的了解。

　　NASA的各项任务持续扩大我们对太阳系和宇宙的知识，开发新技术，扩展人类和机器人进行探测的能力。这些努力取得的成就将会使国家受益，使美国继续保持在太空探索方面的引领地位，有助于领导人类开展太空之旅。NASA构建的知识和能力，将为NASA探索太空、确保其准备迎接挑战并接受来自太空探索回报提供新的机遇。

　　拓展太空前沿知识、能力与机遇是NASA的长期核心目标。仅过去10年，我们就增加了宇宙的相关知识，比如我们在其他太阳系发现了2000多颗行星。言归正传，我们拓展了太空探索能力并派出了机器人哨兵去探索太阳系。好奇号火星车成功在距地球2.25亿公里远的火星上着陆，并正在积极探索火星。它已经完成了主要科学目标，发现一处曾存在适宜微生物存活的地点。我们正在计划开展洞悉任务，通过在火星表面放置一个高敏感度的地震检波器和与之关联的物探设备，加深我们对内部行星工作机理的理解。到2020年，我们将继续开展机器人探索火星的任务，通过基本建立在已经成功的好奇号上的火星车及其配备的用于开展实地研究的新型先进设备。它将做好准备，科学地选择并保存火星样本，这些样本未来将运回地球并进行详细分析，用于探寻火星远古生命的遗迹。

　　我们正在开展对近地小行星的详细调查，以确定能获得有关早期太阳系的知识以及这些天体是否会对地球构成威胁。我们正在扩展近地天体观测计划，为实施提议的小行星观测任务寻找“候选人”，并将小行星收录范围扩大到直径为140米宽。具体而言，NASA将通过邀请业余天文爱好者社团参加“小行星大挑战”项目的方式，增加小行星观测的数量。到2016年，我们将开展OSIRIS–REX任务，让机器人登陆一颗碳质小行星并带回样本。这将有助于我们开展有关行星起源以及我们太阳系生命起源的研究，同时有助于我们了解可能撞击地球的小行星。

　　NASA正在制定一项大胆的新小行星倡议，包括规划一个雄心勃勃的新任务，以识别、捕获并将一颗小行星重新定向拖放到稳定的月球轨道，在那里宇航员可能对其进行探测。任务还包括增加创新合作伙伴关系的作用和方法，有助于增加我们在识别和跟踪小行星并保护我们免受任何潜在威胁等方面努力的效益。该任务把我们的科学知识、太空技术以及人类探索太空的能力联系起来，同时联合新的合作伙伴参与，并寻求创新思路，来实现这个大胆的人类和机器人任务。倡议的小行星任务将推进我们对太阳系的探测能力，并有助于我们了解如何减少小行星穿越地球轨道时所构成的危险。这一小行星倡导项目的第二部分，即“小行星大挑战”，是为了发现所有小行星对人类的威胁，并且知道如何处理他们。这是超越传统界限、鼓励伙伴关系以及与各种各样的组织合作解决这一全球性问题的努力。整个工作将从合作伙伴得到资源，从而增加NASA初始资金。

　　NASA为我们的国家完成了许多伟大的工作，勇敢地接受并解决对人类生命财产有巨大风险的挑战。纵观我们整个历史，NASA的开拓精神带领我们深入未知的世界，在那里我们继续努力前行。

　　在此目标下，我们所贯彻执行的任务帮助国家迎接挑战，并使我们得以利用独一无二的机遇来造福国家。比如：　　

• 我们在国际空间站推进关键研究与技术示范

　　来自国际空间站的研究为了解人类健康带来了极大的进展，可以帮助我们做好长时间太空旅行的准备，同时也能提升地球上老龄化人口的生活质量。

• 我们继续为健康的、先进的制造和航空航天业作出积极贡献

　　比如SLS，我们使用3D制造技术，为系统打印自定义部件，这是制造业的一场革命。

• 我们正在开启一个强大的商业航天工业

　　我们正在利用公－私合作伙伴关系，以降低发射成本并创造更多的商业太空飞行机会。NASA和其商业合作伙伴在商业货物运输能力方面已成功的达到成熟的地步，NASA可以在商业基础上开展向国际空间站运送货物服务的采购。我们正在争取接送国际空间站人员方面也达到相应水平。

• 我们正在增加保护地球需要的科学知识

　　最近发生的小行星与地球擦肩而过以及2013年2月发生的陨石在俄罗斯爆炸事件都强调指明，我们生活在一个混沌宇宙之中的一个脆弱星球上。多年来，我们一直在监测可能会撞击地球的小行星。我们所计划的小行星倡议，既包含一个大胆的针对单个小行星的新任务，也包含一个查找所有小行星对人类构成威胁的全球大挑战，该倡议将有助于识别一些小行星的威胁，同时教会我们今后如何有效地避免撞击。我们向外拓展，穿越近地轨道，迈向更加宽广的太阳系。

• 我们正在开发的SLS及猎户座飞船项目，将会把宇航员载入人类从未曾到达过的更远的太空

　　当我们朝向这一目标取得进展时，我们进一步拓展了人类的知识与能力，同时，我们打开了数不胜数的机遇之门－在研究、技术开发、太空旅行、天体探测以及在太空和地球上的商业市场开发等方面。此外，我们所作的贡献使我们的国家继续保持在太空的引领地位。随着我们对宇宙的更多了解，以及我们在太空探索和生存能力的提升，我们为明天的技术突破提供了创新燃料。成为美国的这样一个机构――能够摘星揽月上九天，能够将人类的知识、能力及机遇开拓到极限，NASA为此深感自豪。我们诚邀工业界、学术界、公众以及其他空间机构，共同建立一个美好的未来。

战略目标2

　　进一步了解地球，进行技术开发以提升我们在地球家园生活的品质。

　　NASA致力于改善我们在地球上的生活。无论是在开发新的更安全的飞行器、开展更有效的太空旅行、揭示地球自然系统的复杂性抑或是向商业市场进行的技术转移方面，NASA都持续保持着对地球进一步的了解、帮助地球上的居民们改善生活所获成就的记录。NASA的每一次发现，所有在太空方面努力获得的知识，每一个技术进步都造福于地球上的人类。

　　我们以通过我们追求的事业，激发所有年龄段的美国和世界各地的人们而感到骄傲。随着我们对人类知识与探索边界的拓展，从机器人在火星着陆到全国各地的课堂教学，我们为能够给各地的人们提供与我们共同参与并肩工作的机会而感到激动不已。

　　NASA将继续推动航空方面的研究，确保可持续又高效的航空交通系统。了解我们的地球家园并改善我们的生活是我们任务的关键所在，也是国家优先发展的重中之重。当我们获得与地球和环境变化有关的新发现时，我们正在保护我们的经济活力，学习如何更好地管理地球家园。

　　气候变化的影响无处不在－更严重的风暴和飓风、干旱以及其他自然灾害，既带来人员伤亡又会造成经济损失。NASA正在努力寻求联邦、州、地方机构、各种组织以及社区所能采取的将环境变化影响降至最低的机制及可行方案。

　　NASA通过发展航空研究提高空中运输的效率并因此增强经济发展，从而改善我们的生活。NASA拥有悠久而成功的开创性技术突破历史，并因此奠定了现代航空系统发展的基础。数百万人和数万亿美元的货物在商业飞行器上更快、更安全地被运送到指定地点，这些都得益于NASA与其他机构多年的研究与协作。

　　NASA通过向私营企业进行技术转移产生新的收入或用于培育创造全新的企业，帮助促进经济和创新的活力。我们将专业知识、设施和创新成果提供给其他联邦机构或企业。从新兴商业发射服务供应商到机器人采矿企业，NASA正在与美国公司合作，探寻最适合的方法去鼓励那些新兴产业－无论是通过帮助推进关键技术、采购为乘员提供的近地轨道发射服务、租借专业技能，还是通过为小型企业开展研究提供发射机遇。

　　在此目标下我们开展的各项任务，解决了国家的重点问题，并直接使我们的国家和全球社区受益。例如：

• 我们正在跟踪和了解环境变化的机制和特征

　　我们在太空和地球上的宝贵财产给我们带来前所未有的对地球系统的洞察力，使我们懂得如何将环境变化产生的影响降至最低。

• 我们正在开发下一代空中运输系统

　　与其他机构的合作伙伴一起，我们正在实现我们对未来的愿望，将使整个空中运输系统产生革命性变化。

• 我们正在加强经济发展

　　我们正在通过知识与技术的转移，巩固创新、增加财政收入并创造就业机会，从而增强了经济。

• 我们正在培养一支强大的未来劳动力

　　我们正在培养科学素养，并通过STEM（科学、技术、工程学和数学）教育培养一支强大的未来劳动力。

　　随着NASA在了解地球、改善生活方面取得的进展，我们通过航空旅行创新、提供新产品、服务以及使企业进入市场等方式受益。我们更多地了解我们如何保存和保护我们的自然资源，同时尽量减少自然灾害对我们生命和生活的影响。为了激励国家与世界，作为我们恪守承诺的一部分，我们将与公众分享我们的任务与进步。

战略目标3

　　通过有效地管理我们的员工、技术能力和设施，服务于美国公众并完成我们的任务。

　　成为美国负责探索未知的太空并代表美国人民驾驭航空航天科技新发展的一个美国机构，NASA深感自豪。上九天摘星揽月需要具有奉献精神、博学多才的人才、先进的设施以及能力，为完成我们雄心勃勃的任务提供工具和必要支持。我们力争极其谨慎地完成我们的任务－意识到我们必须有效地管理纳税人的钱、关键人力资本以及独一无二的设施。我们维护一套大型的、多样的技术能力和资产，用以支持NASA的各项任务以及其他联邦机构和私营企业开展测试、验证和优化创新的工作。

　　我们明白，一支技术熟练、有宝贵价值的、多元化的劳动力队伍是创建和维护探索太阳系及以外空间，以及了解我们地球家园能力的核心。NASA将继续维持并确保我们的太空活动、航空活动以及地面活动所需的关键能力和必要设施的可用性和安全性。我们将提供远见和领导能力，推动关键宇宙飞行能力发展，并确保美国的运载火箭能够支持我们的探测活动。我们的各项活动支持一支技术熟练、具有创新能力以及多元化的团队并确保雇员的安全。我们将进一步力争优质管理并开展可持续的实践以确保明智的使用资源。

　　我们的目标是支持NASA所有基于航天、航空以及地面的研究及创新活动为国家投资带来最大回报。我们将勤勉工作，确保NASA拥有进一步探索航天学、理解地球、知识转移并分享NASA史话的资源。我们将继续从事并吸引公众和其他利益相关者参与我们的活动及工作，致力于建立一个开放、透明的、参与式机构。

　　作为这一追求的一部分，我们必须保证我们的设施、资源和规划是可持续的。这意味着要探索新的经营方法。我们将提高我们的效率和可持续性，通过对资源管理进行明智的投资和创新的办法来实现，包括削减我们不必要的设施，以便我们在预算范围内实现核心使命。

　　我们在此目标下从事的任务，有助于解决国家的挑战，让我们可以充分利用独特的机会造福国家。例如：

• 我们正进行明智的投资

　　我们优化投资并寻求创新方法来运作并维持我们的功能。

• 我们保持并行使关键国家能力

　　我们确保前沿功能及设施维护并用于推动创新和发现。

• 我们提高对美国公众的问责性

　　我们史无前例的展示我们运营与表现的透明度，以便美国公众与我们一起分享经验与教训。

　　我们将确保NASA机构内外的创新者，都能够使用委托给我们的关键功能，帮助NASA进一步开展探索活动并确保美国经济实力。我们朝这一目标努力工作，这将有助于维护一支健全的科技队伍。最后，我们将确保NASA的各种资源与设施长期安全、可持续的运行与使用。

（黄铭瑞、青秀玲编译，殷永元审核）